图1 吴量福博士
吴量福博士的亲身经历成为美国地方政府CIO的一个缩影，演讲中中美信息化管理体制的差异让与会者耳目一新，他“政坛不倒翁”的经验则让大家感同身受。
美国地方政府信息化的管理机制
吴博士首先介绍了美国地方政府在美国政治体制中的地位，正是这一定位决定了信息化建设的重点，也决定了CIO在信息化中的地位和作用。
美国政府由联邦、州、县和市三个层次构成，各层政府负有不同的管理职能。其中市级政府是最为基层的一级政府，议会领导人由居民选举产生，市政厅领导人由议会雇佣。地方政府经济上是一个独立的征税单位，对自身的运作资金负责，经营管理水平决定政府资金的来源。
这一特点对信息化的推进和CIO工作的影响是巨大的：
一、CIO是政府雇员，CIO公开招聘或者由市长任命，并直接对他负责，这在制度上保证了CIO职位的合法性。
二、为市民服务是政府信息化建设和应用的主要职能，涉及到市民生活的方方面面，如在警察、消防、交通、法院、公共设施、供水排水、居民供电、交纳费用、办理手续等等，规模小但种类繁多。
三、信息化建设资金完全依赖政府本身的资金来源：税收、服务收费。政府层次越低，预算上困难就越大。
四、信息化项目主要有三大来源：社区要求；各个运作部门领导推动；CIO及IT部门提出的项目，其中由社区推动的比较容易得到资金支持。
五、市政府所有的信息都由信息中心来规划、建设、管理，各个部门不再设立独立的信息部门，从治理结构上避免了部门间的掣肘和“信息孤岛”难题。
正是美国特殊的政治体制决定了CIO的地位，也决定了CIO开展工作的方式与中国政府CIO有着天壤之别。
为创建“服务型政府”出力
市作为美国最基层的政府，为居民直接服务是其存在的根本理由，为创建“服务型政府”出力是IT部门的主要工作。演讲中吴博士较详细的介绍了他的工作内容。作为一个政府CIO，他要管理和实施的系统主要包括以下几部分：
警察：目前警察局的工作已经高度依托信息系统高效进行，甚至所有警察巡逻车辆都有能通过无线网络与警察局总部进行联系的电脑系统。警察在案发现场资料查询、向当事人询问了解、向上级和有关同事报告等工作都通过电脑和网络完成。如一名警察在街上看到一个违章的车牌号时，就能通过警车上的电脑查询到该车拥有人的状况、车型、购买日期、驾驶时间、违章记录、罚款人、罚款时间、交费情况等信息。
消防：当有居民拨通911电话时自动转入911中心。若是火灾，中心工作人员立即在消防界面上输入地址和火情等信息，之后在信息系统中自动生成相应的解决方案。如调度哪一个消防站、出多少车辆、什么车辆、携带什么设备和多少人员，并立即从网络上将上述信息通知到相应的消防站。接到通知的消防队员立即赶赴火灾现场，消防车上的电脑通过城市地理信息系统(GIS)的数据库了解火灾现场建筑物内部及周边具体情况，如消火栓在哪个位置、最近的消防通道、有害有毒物质的处理方法、伤病员如何救护等，凡与灭火有关的信息都能在电脑中查到，并在现场通过灭火车上的电脑再将处理过程和结果传输到指挥中心。
应急系统：911中心基于遇到紧急情况时需多部门跨地区协同运作的考虑，在其中心设有一个联合指挥会议室。会议室内为所有参与协同配合的成员单位都配备了能够与本单位信息系统联系的电脑，联合指挥部的成员通过该电脑在会议室就能进入自己单位或系统的内部网，随时调出案情所需数据。
供水排水：丹尼森市于1823年建市，由于历史悠久，缺乏系统的供水排水规划，一道雨天经常被淹，居民意见很大，为解决这一难题，要建立基于地理信息系统(GIS)的全市供水排水信息化管理系统，对全市的地下管道进行调查、统计。为此，他专门雇佣了一个员工背着GPS系统到各处管道进行数据收集，数据通过卫星及时传送到数据库，统一进行管理。这项工作量非常大，需要4-5年才能完成。
交通事故与醉酒：应用计算机和软件对市区道路状况进行监测，该软件监测系统中道路信息非常详细，只要输入道路名称，近十年的道路状况相关数据一目了然。为了减少酒后的交通事故，信息中心还收集了全市的酒吧位置、醉酒数量和交通事故数量，综合上述数据统一分析每个路段、每个时段的醉酒及交通事故数量，为监管提供依据。
这些系统都基于地理信息系统(GIS)进行，每项管理功能与GIS系统的一个图层对应，并由不同的数据库做支持。吴量福透露，现在丹尼森市的GIS系统已经做了300多层，已经积累了大量的市政管理、服务的数据，为决策提供了有力的保证。